國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室副主任、應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)孫華山在國(guó)新辦日前舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，就此前印發(fā)的《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“三年行動(dòng)計(jì)劃”）相關(guān)情況進(jìn)行解讀。

孫華山介紹，“三年行動(dòng)計(jì)劃”專項(xiàng)整治的內(nèi)容主要分2個(gè)專題和9個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)。2個(gè)專題包括學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，重點(diǎn)解決思想認(rèn)知不足、安全發(fā)展理念不牢、抓落實(shí)上有很大差距；落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主動(dòng)推動(dòng)解決安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度不落實(shí)等突出問(wèn)題。9個(gè)專項(xiàng)分別是聚焦風(fēng)險(xiǎn)高隱患多事故易發(fā)多發(fā)的煤礦、非煤礦山、危化品、消防、道路運(yùn)輸、民航鐵路等交通運(yùn)輸、工業(yè)園區(qū)、城市建設(shè)、危險(xiǎn)廢物等9個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，組織開(kāi)展安全整治。

據(jù)了解，近年來(lái)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)雖然保持了穩(wěn)定向好的態(tài)勢(shì)，2019年實(shí)現(xiàn)了事故總量、較大事故、重特大事故起數(shù)“三個(gè)繼續(xù)下降”，但安全生產(chǎn)總體仍處于爬坡過(guò)坎期，危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、消防、交通運(yùn)輸、建筑施工等傳統(tǒng)高危行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)還沒(méi)有得到全面有效防控，污染防治、城市建設(shè)、新能源等領(lǐng)域新情況新風(fēng)險(xiǎn)又不斷涌現(xiàn)，重特大事故時(shí)有發(fā)生。

針對(duì)“三年行動(dòng)計(jì)劃”中礦山安全管理工作的安排，應(yīng)急管理部辦公廳負(fù)責(zé)人李豪文介紹，近年來(lái)，全國(guó)煤礦的安全生產(chǎn)形勢(shì)整體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，成效比較明顯。全國(guó)煤礦的數(shù)量由本世紀(jì)初的3.7萬(wàn)處減少到2019年的5268處，全國(guó)煤礦事故總量由上世紀(jì)末的年死亡9506人下降到2019年的316人，下降幅度非常大。煤礦作為高危行業(yè)領(lǐng)域，其特殊性表現(xiàn)在瓦斯、煤塵、火災(zāi)、頂板、沖擊地壓等各類災(zāi)害突出。為此，“三年行動(dòng)計(jì)劃”主要采取以下幾個(gè)方面的措施：一調(diào)、二提、三監(jiān)管。“一調(diào)”就是加大煤礦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。近三年來(lái)，進(jìn)一步梳理了年產(chǎn)量30萬(wàn)噸以下的小煤礦，分類進(jìn)行處置，加大淘汰關(guān)閉力度，到2022年，全國(guó)大型煤礦的占比將達(dá)到70%以上。“二提”是提能力。主要是提高煤礦的機(jī)械化、信息化、自動(dòng)化和智能化水平，使煤礦的采煤、掘進(jìn)智能化的工作面由目前的280處提高到1000處。這部分煤礦的產(chǎn)能將達(dá)到10億~15億噸，全國(guó)煤礦的一二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的占比也將達(dá)到70%以上。三年之后，煤礦工業(yè)將呈現(xiàn)“一少兩高”的特點(diǎn)：“一少”是全國(guó)煤礦數(shù)量大幅度減少；“兩高”是全國(guó)煤礦安全可靠的供給能力大幅度提高，安全生產(chǎn)能力大幅度提高。“三監(jiān)管”是繼續(xù)加強(qiáng)煤礦安全執(zhí)法。這些年來(lái)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)之所以能夠持續(xù)好轉(zhuǎn)，全國(guó)分布在各個(gè)地方的省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、各地區(qū)煤礦安全監(jiān)察分局專業(yè)隊(duì)伍發(fā)揮了很大的作用。這三年當(dāng)中要繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，使在建的和正常生產(chǎn)的礦井全部建立遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，提高煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力，使煤礦安全生產(chǎn)水平進(jìn)一步向本質(zhì)化水平提高。

而非煤礦山的特點(diǎn)主要是數(shù)量多、低水平、高風(fēng)險(xiǎn)。目前全國(guó)非煤礦山大概3萬(wàn)多座，小型非煤礦山占95%。非煤礦山中尾礦庫(kù)比較突出，全國(guó)大約7800座。這部分尾礦庫(kù)當(dāng)中四類、五類的小型尾礦庫(kù)占85%，其中比較突出的“頭頂庫(kù)”全國(guó)大約有1112座，安全風(fēng)險(xiǎn)非常高。“三年整治行動(dòng)”圍繞這些問(wèn)題，采取以下措施：一是重點(diǎn)抓源頭。繼續(xù)關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的小型非煤礦山，尾礦庫(kù)原則上只減不增。二是抓培訓(xùn)。把非煤礦山的從業(yè)人員培訓(xùn)納入全國(guó)高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)計(jì)劃，提高非煤礦山從業(yè)人員的安全技能水平。三是抓機(jī)械化。應(yīng)急管理部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定指導(dǎo)意見(jiàn)，加大機(jī)械化特別是一些安全實(shí)用技術(shù)裝備的推廣力度。四是抓重點(diǎn)。瞄準(zhǔn)下井人數(shù)超過(guò)30人、采深超過(guò)800米的礦井，以及尾礦庫(kù)的“頭頂庫(kù)”，還有一些油氣增儲(chǔ)擴(kuò)能工程項(xiàng)目，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，消除重大安全隱患，提高安全保障能力。

來(lái)源：中國(guó)礦業(yè)報(bào)